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點擊數:   更新日期:2020年02月17日

社會組織登記管理機關疫情防控工作實施方案

發 文 號:民社管函〔2020〕5號
發布單位:民政部社會組織管理局
發布日期:2020-01-29

各省、自治區、直轄市社會組織登記管理機關,新疆生產建設兵團社會組織登記管理機關:

近期,湖北省武漢市等地陸續發生新型冠狀病毒感染肺炎疫情,嚴重威脅人民群眾生命健康和安全。習近平總書記作出一系列重要指示,要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,制定周密方案、組織各方力量開展防控,采取切實有效措施,堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月28日,中共中央印發《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》(以下簡稱《通知》),對社會組織黨組織要扎實做好本行業的預防和控制工作提出明確要求。疫情就是命令,防控就是責任。為指導和推動各級社會組織登記管理機關疫情防控工作開展,有效推動廣大社會組織和社會組織黨組織在疫情防控中發揮積極作用,我局按照《通知》精神和黨中央國務院有關決策部署,制定了《社會組織登記管理機關疫情防控工作實施方案》(見附件,以下簡稱《實施方案》),請各地結合自身實際情況抓好具體貫徹落實。各地可進一步補充防控內容,細化防控措施,明確防控安排,并注意總結有效經驗做法,落實中遇到的新情況、新問題以及有關意見建議要及時上報民政部社會組織管理局。

附件:社會組織登記管理機關疫情防控工作實施方案

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民政部社會組織管理局

2020年1月29日

附件

社會組織登記管理機關疫情防控工作實施方案

按照習近平總書記關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作一系列重要指示精神和《中共中央關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》部署要求,為切實加強對各地社會組織登記管理機關疫情防控工作的指導,有效推動廣大社會組織和社會組織黨組織在疫情防控中發揮積極作用,現制定實施方案如下。

一、深入學習領會,提高政治站位,進一步強化疫情防控工作的責任感和緊迫感

1.各級社會組織登記管理機關要把學習貫徹習近平總書記關于防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的一系列重要指示精神作為當前重要政治任務,組織全體黨員干部和工作人員充分利用“學習強國”和互聯網平臺,及時跟蹤學習習近平總書記重要指示批示精神,教育引導全體黨員干部和工作人員將思想認識統一到黨中央決策部署上來,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。要始終堅信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求,群策群力、努力奮斗,就一定能打贏這場疫情防控阻擊戰。

2.各級社會組織登記管理機關黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切,切實提高政治站位,強化風險意識和底線思維,進一步強化做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的責任感和緊迫感。各級社會組織登記管理機關要根據黨中央、國務院決策部署和當地黨委、政府工作安排,堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,堅持把疫情防控作為當前最重要的工作來抓,勇于擔當、狠抓落實、扎實工作,切實肩負起疫情防控工作責任,做到守土有責、守土擔責、守土盡責,在疫情防控斗爭中踐行初心使命、奮力擔當作為、貢獻智慧力量。

二、加強統籌謀劃,周密組織部署,將疫情防控責任有效落實到社會組織登記管理服務各項工作中

3.切實加強社會組織登記服務窗口疫情安全防護工作。一是要制訂完善社會組織登記服務窗口疫情防控具體方案,健全組織協調機制,明確防控責任和落實措施。二是要切實保障防控經費,加強物資貯備,提前準備好社會組織登記服務窗口疫情防控工作所需要的消毒物品、洗滌用品、口罩、紅外體溫測量儀等物資。三是要采取通風、消毒、體溫監測等必要措施保障社會組織登記服務窗口衛生,有效保障前來辦事群眾以及窗口工作人員的生命安全和身體健康。四是要加強宣傳引導,積極動員人民群眾采取網絡、電話等方式進行政策咨詢和業務辦理,盡量減少當面接觸,降低疫情發生風險。五是窗口工作人員要以對群眾高度負責的態度,自覺養成良好衛生習慣,勤洗手、講衛生、少聚會,在確保安全基礎上持續提供優質、高效的登記管理服務工作。

4.妥善處理好社會組織登記管理工作與疫情安全防控的關系。一是在疫情得到有效控制之前,各級社會組織登記管理機關一般不召集社會組織參加各類研討、培訓、學習等人群聚集的活動,積極探索通過短信、微信、在線平臺等方式傳達相關精神和有關決策部署。二是對年檢、評估、抽查檢查等社會組織日常監督管理工作,各地可以結合當地疫情防控實際需要創新工作方式方法,通過簡化手續、優化流程、推遲辦理時間、開通線上辦理等方式予以靈活安排,并根據疫情變化情況實時調整。三是對于在疫情發生期間不遵守政治紀律和政治規矩,以訛傳訛,散布虛假信息,甚至頂風違紀違法的社會組織,登記管理機關要會同相關職能部門加大執法監督和處理處罰力度,從嚴從快予以依法查辦。四是各地可以結合當地疫情發生實際情況,適當調整全年工作計劃和節奏安排。疫情解除前,可以適當聚焦內部建設和社會組織登記管理基礎性工作,重點引導廣大社會組織積極參與和支持疫情防控工作開展。疫情解除后,要迅速、全面地轉入工作正軌,以高度的責任感和使命感搶回工作時間,積極推動2020年社會組織登記管理各項工作再上新臺階。

5.切實加強社會組織登記管理機關自身疫情防控。各級社會組織登記管理機關要教育引導全體黨員干部和工作人員充分認識當前疫情防控的復雜性、嚴峻性,旗幟鮮明講政治,全力以赴,主動應對,及時研究部署防控措施,把應對方案做實做細,積極有序地做好各項防控工作。要及時關注中央關于疫情防控工作的有關情況通報,對當前形勢保持清醒認識,始終保持科學理性的態度應對疫情。要堅持對自己負責、對他人負責、對社會負責,堅持不信謠、不傳謠。要做好個人防護和個人衛生,取消非必要外出,盡可能避免到人群密集場所,人人盡到自己的衛生責任,為共同營造科學防治、積極應對疫情的良好氛圍作出積極貢獻。

三、堅持黨建引領,加強分類指導,有效推動各級各類社會組織和社會組織黨組織在疫情防控中發揮積極作用

6.推動社會組織黨組織加強黨建引領、強化擔當意識。會同社會組織黨建工作機構積極推動社會組織黨組織和廣大黨員深刻認識做好疫情防控工作的重要性和緊迫性,自覺配合當地黨委政府及有關行業主管部門扎實做好本行業的疫情預防和控制工作,廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾,積極參與疫情防控行業治理和基層治理各項工作,引導廣大會員和身邊群眾正確理解、積極配合、科學參與疫情防控,充分發揮社會組織黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為堅決遏制疫情擴散、奪取防控斗爭勝利貢獻力量。

7.加大分類指導力度,推動社會組織積極踐行社會責任。推動各級各類社會組織積極弘揚“一方有難、八方支援”的大愛精神,按照當地疫情防控工作總體部署,結合自身特長,依法有序參與各項疫情防控工作。行業協會商會要充分發揮行業引導、規范、自律作用,積極做好會員引導和會員跨區域流動協調管理工作,支持鼓勵有條件的會員企業加急生產緊缺防控醫藥產品和設備,大力推動會員企業加強自律,堅決杜絕囤積居奇、哄抬物價行為。學術類、科技類社會組織和專業性社會組織要主動發揮自身凝聚專家學者和專業人才的優勢,通過多種形式加強疫情防治宣傳,加強科學普及,引導社會公眾相信科學,不信謠、不傳謠,共同維護社會穩定。慈善組織和志愿服務組織要嚴格按照《民政部關于動員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》要求,科學有序地參與疫情防控工作。社區社會組織要積極響應所在地區黨委政府的號召,協助做好疫情排查和宣傳教育等工作。網絡社會組織要做好網絡輿情引導工作,引導網民正確認識疫情態勢,加強疫情防控正面引導和宣傳。民辦非營利性醫療機構、教育機構、社會工作機構等社會服務機構,要積極利用自身專長,為疫情防控工作作出力所能及的貢獻。其他社會組織要結合自身實際,有序參與和積極支持新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作開展。

8.引導社會組織和社會組織黨組織認真落實防護舉措,保障社會組織自身安全。要組織推動各級各類社會組織和社會組織黨組織按照當地黨委政府的統一部署,落實業務主管單位、行業管理部門具體要求,自覺遵守疫情防控的各項規定,自覺采取必要的疫情防控措施,切實加強自身安全防護。在疫情應對響應終止之前,不擅自委派工作人員或發動組織志愿者進入湖北省和其他疫情嚴重地區;各類與防疫工作無關的會議以及探訪、慰問、培訓、論壇、展覽、對外交流等人員聚集的活動盡量取消或者推遲至疫情響應結束后進行。民辦非營利性養老機構、醫療機構、教育機構等人群聚集的社會服務機構要嚴格落實主管部門的各項具體要求,將防控工作責任落實落緊落細。各社會組織要加強內部消毒清潔、疫情監測和人員排查,及時消除引發疫情的各種隱患,指導和幫助參與疫情防控的工作人員、志愿者等采取相關防護措施。對社會組織中的疑似病例,要做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

四、強化組織領導,加強總結宣傳,有效保障社會組織登記管理機關疫情防控工作扎實有序開展

9.組建工作小組。民政部社會組織管理局在民政部疫情防控工作領導小組統一領導下,成立社會組織管理局疫情防控工作小組和辦公室,局長任組長、分管局領導任副組長,辦公室設在綜合處。各省社會組織登記管理相關處(室)也要組建相應工作機構,明確職責分工,加強統籌協調,加大對本地區社會組織登記管理系統疫情防控工作的指導督促,強化持續做好疫情防控工作的組織領導。

10.落實防控措施。各地社會組織登記管理機關要參照《實施方案》和當地黨委、政府工作部署要求,進一步細化制定相關防控措施,并不折不扣的抓好貫徹落實,確保社會組織登記管理機關和廣大社會組織工作人員生命安全和身體健康,推動各級各類社會組織和社會組織黨組織在疫情防控中積極發揮作用。

11.加強宣傳引導。民政部社會組織管理局在中國社會組織公共服務平臺開通“疫情防控”專欄,積極發揮中國社會組織動態政務微信、政務抖音平臺宣傳作用,持續加強社會組織參與疫情防控輿情信息監測。各地社會組織登記管理機關要積極發掘社會組織參與疫情防控工作的先進典型和感人事跡,做好經驗總結和宣傳推廣,形成示范帶動作用,營造社會組織積極參與疫情防控的良好氛圍,不斷凝聚起眾志成城、全力以赴、共克時艱的強大正能量。

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